Dodajte Media Reform u omiljeni Google izvor
Autor: Milivoje Jovanović, ENECA
Javne politike često nastaju iza zatvorenih vrata, u dokumentima koje prosečan građanin nikada neće pročitati. Ali svaka politika na kraju ulazi u nečiji život. Zato smo u Nišu pokušali da krenemo obrnutim putem, dakle prvo razgovor, pa tek onda dokument.
Posle više od dvadeset godina rada sa preduzetnicima postoji jedna profesionalna opasnost.
Počnete da mislite da već znate šta im treba.
Radili ste sa hiljadama ljudi. Poznajete konkurse. Poznajete institucije. Znate najčešće probleme.
I onda je vrlo lako sesti za sto i napisati deset preporuka.
Mi smo kroz projekat „Glas zajednice za preduzetništvo: Kreiranje održivih politika u Nišu“ pokušali da uradimo obrnuto.
Prvo smo slušali.
A tek onda pisali.
Javna politika počinje problemom, a ne dokumentom
Razgovarali smo sa preduzetnicima, predstavnicima malih biznisa, organizacijama civilnog društva, socijalnim preduzećima i drugim ljudima koji svakodnevno funkcionišu unutar lokalne ekonomije.
Pitanja nisu bila komplikovana.
Šta vam najviše smeta?
Gde gubite vreme?
Koju podršku ne možete da pronađete?
Šta biste promenili kada biste mogli?
Odgovori su bili vrlo konkretni.
Preduzetnici su govorili o konkursima na kojima tehnički propust može da eliminiše dobru poslovnu ideju.
O problemima sa finansiranjem paušalaca.
O firmama koje prerastu početničke grantove, ali još uvek nisu dovoljno velike za klasične izvore kapitala.
O činjenici da početniku ponekad pre novca treba neko ko će mu pomoći da izračuna da li njegova poslovna ideja uopšte može da opstane.
Kod socijalnog preduzetništva problemi su bili drugačiji, ali obrazac isti.
Ljudi nisu tražili velike reči.
Tražili su da znaju kome da se obrate.
Da imaju stabilniji prostor.
Da institucije razumeju šta je socijalno preduzeće.
Da ne moraju svaki put ispočetka da objašnjavaju zašto njihov biznis istovremeno ima ekonomsku i društvenu misiju.
Dva dokumenta, ali cilj nije još dva PDF-a
Iz tog procesa nastala su dva predloga javnih politika.
Prvi se odnosi na unapređenje preduzetništva i podrške mikro, malim i srednjim preduzećima.
Drugi na razvoj socijalnog preduzetništva i inkluzivnih ekonomskih aktivnosti u Nišu.
Ali svrha tih dokumenata nije da budu još dva fajla na nečijem sajtu.
Oni treba da budu početak razgovora sa institucijama.
Dokument o preduzetništvu može da posluži kao osnova za budući Program lokalnog ekonomskog razvoja i dalje konsultacije sa privredom.
Dokument o socijalnom preduzetništvu predlaže, između ostalog, kontakt tačku, tehničku i pravnu podršku, posebne finansijske instrumente, bolji pristup poslovnom prostoru i korišćenje mogućnosti koje pružaju javne nabavke.
Oba dokumenta predajemo Upravi za lokalni ekonomski razvoj i investicije Grada Niša.
I upravo tu počinje sledeća faza.
Ne mora svaka preporuka da bude prihvaćena
Participativna politika ne znači da institucija mora da prihvati svaki zahtev koji neko iznese.
Niti bi to bilo dobro.
Uloga institucija je da procene šta je zakonito, finansijski održivo i u javnom interesu.
Ali velika je razlika između toga da nečiji predlog bude razmotren i toga da nikada nije ni saslušan.
Tu je možda najvažnija lekcija našeg projekta.
Često kažemo da organizacije civilnog društva treba da budu „glas građana“.
Sve manje volim tu formulaciju.
Građani već imaju glas.
Preduzetnici imaju glas.
Socijalna preduzeća imaju glas.
Naš posao je da napravimo put kojim taj glas može da stigne do mesta na kome se donose odluke.
Demokratija se vidi i na lokalnom konkursu
Kada govorimo o demokratiji i evropskim integracijama, često pomislimo na velike teme.
Brisel. Pregovaračka poglavlja. Zakone. Institucije.
Ali demokratija postoji i u mnogo manjim stvarima.
U tome da li vas neko pita pre nego što donese odluku koja utiče na vaš posao.
Da li možete da ukažete na problem.
Da li institucija objašnjava zašto je nešto prihvatila ili odbila.
Da li postoji mogućnost da se procedura promeni kada se u praksi pokaže da ne funkcioniše.
To možda nije spektakularno.
Ali upravo tako institucije postaju bolje.
Zato rezultat ovog projekta nećemo meriti samo brojem sastanaka ili stranica koje smo napisali.
Pravi rezultat će biti ako jednog dana neki preduzetnik primeti da je konkurs jednostavniji.
Ako paušalac dobije realniju mogućnost finansiranja.
Ako socijalno preduzeće dobije tržište.
Ako institucija počne redovno da pita ljude pre nego što uvede novu meru.
Jer dobra javna politika ne počinje dokumentom. Počinje razgovorom.
Tekst je nastao u okviru projekta „Glas zajednice za preduzetništvo: Kreiranje održivih politika u Nišu“, koji ENECA realizuje u okviru projekta „Vidimo se u EU“. Projekat je usmeren na uključivanje preduzetnika, civilnog društva i lokalnih aktera u kreiranje javnih politika u oblasti preduzetništva i socijalnog preduzetništva.
