Konstitutivna sednica Skupštine Grada prošla je burno, što je donekle i bilo očekivano s obzirom na čitav izborni proces koji je za nama. Nju je obeležio niz nesuglasica, napuštanja sale, dobacivanja, kao i bučnih rasprava oko toga ko je kršio zakon, a ko Pravilnik o radu. Nezadovoljna odlukama i načinom rada Parlamenta, opozicija najavljuje novu pravnu borbu. Sa druge strane, vlast, koja nije navikla na ovako ofanzivnu opoziciju, njeno istupanje doživljava kao maltretiranje i pozorišnu predstavu. Rešenje ovakve političke krize mogli bi da budu novi izbori, smatraju novinarka Danasa Zorica Miladinović i bivši odbornik i advokat Goran Đorđević.
Više od dva meseca nakon lokalnih izbora i “pravnog maratona” opozicije, predstavnici i predstavnice izbornih lista seli su u odborničke klupe kako bi konstituisali novi Parlament Grada Niša. On, ispostavilo se, donosi i nove okolnosti – te se tako komotna većina vladajućeg SNS-a u prethodnom sazivu, sada pretvorila u tesnu, te ne čudi što je atmosfera tokom rada bila veoma burna.
“Povreda Poslovnika!” i “Utvrdite kvorum!” – bila su dva najčešća uzvika iz redova opozicije usmerena uglavnom ka predsedavajućoj Mirjani Lapajne, na šta je ona u par navrata nakon haotične diskusije odgovarala sa “Ja idem dalje!”. Tako je i bilo. Sednica je išla svojim tokom koji je trajao više od 18 sati.
Advokat i nekadašnji odbornik Goran Đorđević, kaže da “posle onakvih izbora ovakav razvoj događaja nije iznenađujuć za bilo koga” i da većina od 31 odbornika vlasti neće funkcionisati tako lako
Opozicija je kroz insistiranje na decidnoj primeni Poslovnika o radu Skupštine Grada pokušala da dokaže da funkcionisanje te većine od 31 odbornika neće biti ni malo lako i u tom smislu mislim da je opozicija uspela to da dokaže – smatra Đorđević.
Ako se pogleda sam početak sednice, izgledalo je da će se ponovo na izbore do kraja godine, smatra novinarka Danasa Zorica Miladinović. Međutim, dodaje, kako su sati odmicali situacija se menjala, te se na kraju čulo i sa jedne i sa druge strane da će rasprava biti konstruktivnija.
Očigledno je da naprednjaci nisu navikli da u Skupštini Grada imaju veći broj odbornika iz opozicije, pogotovo nisu navikli da ti odbornici iz opozicije budu ofanzivni i da instistiraju na svojim zahtevima – kaže Miladinović.
Nastup opozicije, insistiranje na reklamaciji povrede Poslovnika kao i napuštanje svojih mesta u par navrata, predstavnici vlasti doživeli su kao “maltretiranje”, o čemu je za govornicom govorio i odbornik iz redova vladajuće stranke, Boris Đinđić.
Znate zašto se javljam, zato što nas ceo dan maltretirate. Ovo maltretiranje koje ste vi nama danas ovde priredili, pa ste nas izvređali kao odborničku grupu, kao odbornike, kao građane ovog grada, a onda ste u trenutku kada je trebalo nešto da se odlučuje svi naprasno otišli zato što je vama stalo da budete za građane – rekao je Đinđić.
Ipak, novinarka Danasa kaže da “temperamenitniji pristup” skupštinskoj raspravi ne može biti maltretiranje, te da je takav manir svojstven parlamentima širom sveta.
Na pomolu nove pravne borbe
Različito su predstavnici vlasti i opozicije tumačili zakone, pravilnike i već pomenuti Poslovnik tokom tih 18 sati zasedanja, pa se rasprava u nekoliko navrata svodila i na to ko ima “vrsnije pravnike” u svojim redovima.
Za predsedavajuću Lapajne, ključnu reč imala je stručna služba, te se često pozivala na taj argument kada je opozicija zahtevala glasanje o dnevnom redu, utvrđivanje kvoruma i glasanje o povredama poslovnika. Iz redova opozicije se čulo i da “stručna služba nije sveta krava!”.
Imam utisak da je predsedavajuća bila nedovoljno pripremljena, da se nije snašla. Da je tumarala levo, desno kako joj ko kaže, što nije dobro za jednu skupštinu. Ne može o jednoj tački da se glasa dva puta, ne može da se kvorum utvrđuje dva puta, ne može jedna tačka da se prekine drugom tačkom pa onda da se nastavi. To se tako ne radi, to nije ozbiljno – kaže novinarka Danasa Zorica Miladinović.
Ipak, u narednim zasedanjima ne bi trebalo da bude tih problema, jer je Skuština odabrala svog novog
predsedavajućeg – Igora Novakovića iz redova SPS “koji je u tim stvarima verziran”, kako kaže novinarka Miladinović.
Međutim, epilogom dešavanja sa konstitutivne sednice opozicija nije zadovoljna, pa će potražiti još jedan i to sudski. Koliko će se od toga “ovajditi” advokat Đorđević i novinarka Danasa saglasni su – ne mnogo.
Moj utisak je da se opozicija previše uzda u zaštitu pred pravosudnim organima, mislim da je to isključeno. Bojim se da će proći kao i prošli put – kaže Đorđević.
Budućnost niškog parlamenta (ne)izvesna
Iako se još sležu utisci sa 18-časovne konstitutivne sednice u javnosti se već postavlja pitanje koliko će ovako novoformirni parlament izdržati. Kako će izgledati naredna zasedanja sa ovako tesnom većinom i može li se prevazići “kriza konstruktivnosti”, naši sagovornici nisu sigurni.
Sudeći prema planu koji je u svom ekspozeu par sati nakon ponoći izneo novi gradonačelnik Dragoslav Pavlović, ovo telo odlučivaće o važnim stvarima u naredne četiri godine, a nijedna odluka neće moći da bude izglasana ukoliko samo jedan od predstavnika vlasti ne bude prisutan.
O neodrživosti ovakvog sistema govori i advokat Đorđević koji kao jedino i najbolje rešenje za izlaz iz ovakve parlamentarne krize vidi ponavljanje izbora.
Sva ta haotičnost, jedna scena koja je na ivici cirkusa pokazuje kako će praktično izgledati politički život, a time i kako će funkcionisati lokalna samouprava. Mislim da bi jedino rešenje mogli da budu novi izbori. (..) Iskustvo u parlamentarnom životu pokazje da kad god se većina pravila sa jednim ili dva odbornika, da to nije bila dobra većina i da je to ugrožavalo funkcionisanje organa. Vrlo brzo će se i građani uveriti u to – smatra advokat.
Ipak, novinarka Miladinović vidi nekoliko potencijalnih “rešenja”, ukoliko do ponavljanja izbora ne dođe.
Moguće je da će naprednjaci sa iskustvom koje imaju u tehnologiji vladanja nekako uspeti da premoste te neke krize i da ostanu što duže na vlasti – objašnjava Miladinović.
Dodaje da i “kupovina odbornika” takođe nije sasvim isključena opcija u ovom trenutku.
Ta famozna kupovina odbornika iako se do sada nije desilo ne znači da se neće desiti u budućnosti. Uostalom Dragan Milić je u jednom trentku rekao da su oni pokušavali da kupe odbornike tako što su nekima od njih nudili i do 200.000 evra – kaže Miladinović.
Kakav će epilog zaista dobiti ostaje da se vidi, budući da se o ponovljenim izborima govorilo i u nedelji nakon održanih izbora 2. juna, kada konstitutivna sednica nije bila ni na pomolu. Tada je predsednik države Aleksandar Vučić najavio da će ukoliko do njih dođe – njegova lista pobediti mnogo ubedljivije.
