Problemi zaštite prava ponuđača, neujednačena praksa Republičke komisije za zaštitu tih prava, nedovoljna stručnost članova komisije, potreba za njihovom edukacijom, kršenje ugovora od strane naručilaca, odnosno zdravstvenih ustanova, kao i nepoverenje građana, neke su od nepravilnosti navedenih u istraživanju Pravnog skenera Otvorena vrata javnih nabavki u zdravstvu.
Na gradskom forumu Javne nabavke u zdravstvu: mogućnosti unapređenja, održanom u Media i reform centru Niš, razgovaralo se o tim nepravilnostima, kao i o spornom tenderu za nabavku opreme u novoizgrađenoj zgradi Kliničkog centra Niš.
Kristina Glavardanov, građanski nadzornik DRPKO u postupku nabavke opreme za KC Niš, ocenila je da Ministarstvo zdravlja kao naručilac spornog tendera, „nije imalo dovoljno dobre kapacitete da sprovede ovako veliki i značajan projekat“.
Naručilac je, nakon podnete žalbe jednog ponuđača, tražio od Komisije saglasnost da nastavi sa aktivnostima do donošenja odluke o njoj, objašnjava ona. Komisija je to odobrila, nastavljeno je sa aktivnostima, naručilac je zaključio ugovor, neke njegove odredbe su sprovedene i deo opreme je instaliran”, rekla je Glavardanov.
Međutim, usledilo je poništavanje tendera, a ugovor potpisan na osnovu nezakonitog tendera ostaje na snazi, precizirala je ona i dodala da se očekuje reakcija Ministarstva zdravlja.
Pomenuti tender inače, nije bio u planu javnih nabavki, što je preduslov za pokretanje čitavog postupka javne nabavke, rečeno je na forumu.
Učesnici su govorili i o neujednačenoj praksi Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki kada odlučuje o zahtevima ponuđača.
„Ako ta praksa varira ne možemo reći da je dobra i to je bio prvi pokazatelj da treba raditi na edukaciji članova komisije. Oni ne angažuju stručnjake, odnosno veštake koji bi mogli da pomognu pravnicima koji odlučuju po konkretnom zahtevu za zaštitu”, rekla je Marina Mijatović iz Pravnog skenera.
Prema rečima Kristine Glavardanov članovima komisije, koji su inače članovi Ministarstva, „ovo je usputni deo posla za koji oni nemaju vremena, a ni stručnost“.
Cena ili kvalitet?
Svrha javnih nabavki, za koje se koristi novac poreskih obveznika je nabavka nakvalitetnijih stvari ili usluga za što manje novca. U praksi često nije tako, objasnio je Predrag Blagojević.
Ostaje pitanje da li su građani svesni činjenice da su poreski obveznici i da je novac koji se troši za javne nabavke zapravo njihov novac, kao i da je potrebno kontrolisati taj postupak, podsetio je Blagojević.
Česta praksa je da se na tenderima bira ponuđač koji je dao najmanju cenu, nauštrb kvaliteta opreme i materijala. Iako je na pomenutom tenderu nabavke opreme za KC Niš osnovni i jedini kriterijum bila cena ponuđača, direktor Kancelarije za upravljanje javnim ulaganjima Marko Blagojvić ocenio je da je u zgradu KC Niš ugrađena nakvalitetnija oprema, i zaključio da će, kada ona bude gotova, na nju biti ponosan ceo jug zemlje.
U razgovoru su učestvovali i Rade Đurić, prvi javni nadzornik iz organizacije Transparentnost Srbija i Zoran Radovanović, direktor Kliničkog centra Niš. Diskusijom je moderirao Predrag Blagojević, a predstvnici Uprave za javne nabavke i Komisije za zaštitu prava ponuđača se nisu pojavili, iako su bili pozvani.
Forum su organizovali BIRN Srbija, uz podršku Balkan Trust for Democracy i Južne vesti u saradnji sa Media i reform centrom Niš, sa ciljem da se definišu problemi javnih nabavki u zdravstvenom sistemu Srbije i dođe do potencijalnih rešenja.
